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对话市委书记丁纯

决策杂志融媒体 决策杂志
2024-08-04


一个地方、一个单位、一个领导班子,只要想干事、真干事,就一定能干出色、干出彩。

我们要引导干部树牢“有错是过,无为也是过”的理念,跳出舒适区,不做“太平官”,争当“实干家”


2023年,安徽铜陵市坚持“发展为要、项目为王、实干为先”,战新产业集群发展等13项工作获国务院、省政府真抓实干督查激励,创历史最好水平;资源枯竭城市转型绩效评价全国第二、再获优秀等次;产业转型升级示范区建设连续3年获评优秀、全国唯一。


2024年,铜陵市聚焦“重大项目突破年”和“营商环境提升年”两个主题年,在新的一年里拼搏奋进。


回顾2023,展望2024。铜陵围绕两个主题年活动,各项工作将怎样开展?近日,决策杂志(微信ID:juecezazhi)专访了铜陵市委书记丁纯,探寻铜陵如何跑好高质量发展接力赛。


以下为对话全文。



“脊梁”坚挺、“底气”充足


问:过去一年,铜陵项目攻坚取得哪些成绩?丁纯:2023年,铜陵市协同推进“投资安徽行”和“人才安徽行”,组织开展重大项目突破年活动,实施“一季度一主题”招商引资攻坚行动,推深做实链长制招商,全力攻项目、拼招引、促投资。全年新签约亿元以上产业项目419个、增长26.2%,其中6大重点产业链项目占比达88.9%,新签约50-100亿元项目6个、百亿级项目3个,实际利用外资增长136.7%、居全省第2。参加省开工动员项目开工率、纳统率、投资完成率分别居全省第2、第1、第1,连续两年保持全省前三。铜陵有色绿色智能铜基新材料等4个百亿元项目开工建设,得壹锂离子动力电池一期、精达铜基电磁线等重大项目建成投产,G3铜陵长江公铁大桥、江北港铁路专用线等重大基础设施项目加快实施。2023年新获批建设用地1.5万亩、增长85%;制造业新增参保人数超7000人,占全市新增参保人数的32%。市场主体增长体现项目建设成效。2020年以来,全市规上工业企业由486家增长至720家;高企数由2020年初215家增至目前475家、增长121%,提前两年实现五年倍增目标;上市公司新增5家,总数达11家、居全省第4;铜陵有色连续5年上榜世界500强。2023年,全市新登记市场主体增长28%,个体工商户总量突破10万户;招引高层次科技人才团队13个、高校毕业生超2万人,新培养技能人才1.2万人。问:连续4年聚焦重大项目,铜陵有什么考虑?

丁纯:项目是发展的第一抓手,抓发展必须抓项目。我们连续几年开展重大项目主题年活动,主要基于发展不充分这一最大市情和主要矛盾,全面打响有效投资攻坚战,努力以高质量项目支撑高质量发展。


今年我们提出,既要保持固定资产投资、制造业投资增速在全省前列的良好态势,也要在提升项目转化质效、推动产业集群发展等方面取得更多实质性突破。


当然,发展是周期性过程,项目建设也要持之以恒、久久为功。只有全市上下一锤接着一锤敲,一步紧跟一步干,才能把美好蓝图变成生动实践,不断开创铜陵高质量发展和现代化建设的新局面。


位于铜陵的安徽富乐德科技发展有限公司


“任务单”变为“成绩单”


问:2024年,铜陵围绕开展重大项目主题年活动,重点做好哪几个方面工作?


丁纯:新的一年,要紧盯从项目线索收集到签约落地再到竣工达产全过程,严格落实领导包保、定期调度、现场办公等各项机制,全面提速项目建设,努力在项目建设效率、效果、效益上实现突破,把重大项目建设的“任务单”转化为高质量发展的“成绩单”。


一是提升项目招引质效。今年全市固投增长目标是12%,实现目标要把招引增量作为重中之重。我们要瞄准传统产业高端环节和新兴产业核心环节,把招引触角进一步延伸到高端产业集聚区,深入北京中关村、上海张江等重点区域精耕细作,健全完善线索项目信息沟通、线索归集、统筹研判、任务分解、定期调度、督查问效的闭环管理机制,不仅努力招引一批投资规模大、产业层次高、支撑能力强的重大项目,也要招引一批科创型、高成长型和专精特新项目。


二是提升项目建设质效。铜基新材料等六大重点产业链链长和办公室单位,既要管招商引资,也要抓好项目服务保障,充分发挥用人、用能、用地三个工作组作用,深化落实容缺预审、并联审批、承诺即开工等机制,对重大项目建设一盯到底、紧抓不放,确保省重点项目年度计划投资完成率等指标保持全省前列,制造业投资增长15%以上。


三是提升市场主体增长质效。现在有不少新投产项目,处在入规升高关键期。我们要分类施策、精准服务,深入挖掘潜力空间,真正把项目建设成效落实到市场主体增长上。


问:人才与项目和产业发展互为保障,铜陵如何加强人才建设?


丁纯:人才是第一资源。我们将增强“抓人才就是抓发展”的责任感紧迫感,把引进项目与引进人才、技术有机融合,推动产业链、人才链、创新链紧密衔接。


一是引才聚才要有声有色。发挥好各类创新平台引才聚才作用,深入实施“人才铜聚”行动计划,让人才在铜陵找到实现价值、成就事业的舞台。聚焦新材料、新一代信息技术等6大重点产业链,推深做实技术咨询、挂职兼职等方式柔性引才,完善“揭榜挂帅”“定向委托”等制度,做到不求所有、但求所用。


二是育才用才要有力有效。人才既要引得来,更要育得强、用得好。要坚持以产聚才、以才促产,紧扣产教融合关键点,做好“产业+人才”战略谋划,引导在铜高校优化学科专业布局,培育更多契合铜陵产业需求的应用型、技能型人才。


三是服务人才要有情有义。加大对人才关心关爱力度,构建全方位、全周期的人才服务体系,着力构建人才诉求“一窗办理”、人才服务“一站供给”、人才发展“一帮到底”的服务闭环,切实解决实际困难和后顾之忧,让人才感受到“此心安处是吾乡”的服务品质。


问:产业为先,项目为王。铜陵如何抓产业集聚服务项目招引?


丁纯:从全国来看,凡是发展得比较好的开发园区,大多得益于产业集群的打造。我们坚持眼光向外,看别人想自己,善于“抄作业”。2024年,我们着力做好三个方面。


一是突出特色发展。牢牢把握铜基新材料、化工新材料、新一代信息技术等支柱产业的发展基础和比较优势,以推进新型工业化为重要抓手,以高端化、智能化、绿色化为主攻方向,集中力量、集聚资源、集成政策,加快形成集聚效应和乘数效应。


二是突出规划引领。严格按照园区规划布局产业项目,推动上下游企业、链主和配套企业集聚发展,这样不仅可以提高生产流程效率,也能推动政务服务和要素保障效率提升。同时,引导全市各板块、各条线强化大局意识,树立“一盘棋”思想,建立信息共享和利益分享机制,握指成拳、形成合力,做好协同发展大文章。


三是突出集约高效。做好亩均论英雄评价结果运用,加快闲置低效用地清理,推动资源差异化配置,鼓励企业加大科技研发投入、加快转型升级步伐,把有限资源用足用好,实现高效利用、集约发展。



企业不求人,人才不想走


问:今年铜陵采取哪些措施优化营商环境?


丁纯:省委明确提出,要在服务群众、服务人才、服务企业、服务基层“四个服务”上狠抓落实。今年,铜陵在全市范围组织开展“亲清有约、‘铜’心助企”专项行动,通过市、县区、乡镇(社区)三级联动,全面摸清企业诉求,全力助企纾困解难,全面落实各层各级干部责任,以干部作风大转变推动服务效能大提升、营商环境大优化,政企携手同心迎接挑战,共同推动高质量发展。


一是联系服务全覆盖。让企业有诉求能及时找到我们的干部,知道该找谁、怎么找。具体来说,突出“有呼必应、无事不扰”,坚持市县乡联动、分级负责,坚持大中小企业兼顾、全面覆盖,形成点面结合、纵横发力的为企服务工作体系,确保企业有需求的时候能及时想到我们、联系到我们。


二是问题诉求全收集。联系走访只是方法手段,目的是全面收集诉求、推动问题解决。依托省创优营商环境为企服务平台,建立全市企业诉求办理总平台,通过市、县区营商环境办和铜陵经开区营商环境促进局实行“多方收集汇总、一口受理登记、及时转办交办、限时办理反馈”


三是闭环办理全流程。营商环境1%的办不成,落到企业身上就是100%。我们紧扣“收集、办理、反馈、回访”等环节,落实落细首问负责制、说“不”提级管理等制度要求,对企业诉求办理做到全过程管控、动态性跟踪、闭环式推进。


问:铜陵如何从体制机制上优化营商环境?


丁纯:围绕优化营商环境,今年我们从平台、制度、机制、体系上协同发力、狠抓落实。


一是建立企业诉求挂号机制,确保问题上得来。敞开门来倾听企业诉求,让企业遇到问题有人问、有人管、有人解。建强用好企业诉求反映平台,依托12345热线营商环境专线,全面收集企业通过热线、平台、网站、信箱、现场来访等渠道反映的诉求,构建“线上+线下”高效服务体系,做到统一归集诉求、分流交办核处,确保“件件有回音、事事有落实”。


二是建立会商提级机制,确保问题解决好。我们进一步推深做实说“不”提级管理制度,建立健全市领导牵头问诊、部门联合会诊、督导检查访诊的常态化工作机制,像攻坚信访难题一样,啃下硬骨头,为企业发展扫清障碍、破除困难。


三是建立公开承诺制,确保企业真满意。无论是出台各项政策,还是解决实际困难,都要把评判权交给企业。我们深入开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动,常态化开展自查自纠,进一步构建“政府承诺+社会监督+失信问责”的诚信监督体系,全面提升政策实效性和政府公信力。


G3铜陵长江公铁大桥效果图


干部要干事、为官要有为


问:铜陵如何激发各方的干劲、闯劲?


丁纯:一个地方、一个单位、一个领导班子,只要想干事、真干事,就一定能干出色、干出彩。我们要引导干部树牢“有错是过,无为也是过”的理念,不做“太平官”,争当“实干家”,跳出舒适区,对照全省、长三角乃至全国找差距,在攀高比强中明确方向,追赶超越,跑好高质量发展接力赛。


面对难点堵点时,要动真格、敢碰硬,奏响“干部要干事、为官要有为”的最强音。各县区、园区作为主阵地、主力军,要敢于打破常规、争先领跑,推动项目建设、营商环境制度创新、模式创新、手段创新,全力在高质量发展中担纲承梁、多作贡献,努力以一域之光为全局增彩。


我们还要激发社会各界的力量,共同团结奋斗。让企业家在做强自身的同时多多宣传推介铜陵,吸引更多的企业、项目落户铜陵;让各界人才积极充当铜陵招才引智的“代言人”“合伙人”,合力营造“近悦远来”的人才生态;发动全市的干部群众发扬“铜陵发展、奋斗有我”的主人翁精神,在平凡的岗位上创造更多不平凡的业绩。


铜陵市委、市政府将切实当好贯彻党中央及省委决策部署的执行者、行动派、实干家,不遗余力服务企业、人才发展,一步一个脚印抓落实,努力交出现代化幸福铜陵建设的高分答卷,以优异成绩迎接新中国成立75周年!


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采访组成员:许盼丽、胡磊、黄慧

编辑:纪海涛 / 审稿:王运宝
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